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人民时评: 正视“复杂现实”才能遏制欠薪
发布时间:2017-02-06 00:00:00.0 点击:1198 来源: 中小企业天津网 【关闭当前页】
解决农民工欠薪问题,需要基于道德正义感的舆论监督,更需要从制度改革上釜底抽薪“落实以人民为中心的发展思想,切实解决好欠薪问题”。春节黄金周过后的首个工作日,国务院常务会议就部署建立解决农民工工资拖欠的长效机制,切实维护农民工合法权益,充分表明党中央、国务院对农民工群体念兹在兹的关心,也说明全面解决这一问题将是政府工作的重中之重。事实上,党中央、国务院历来重视农民工欠薪问题。习近平总书记曾强调:全社会都要关心关爱农民工,要坚决杜绝拖欠、克扣农民工工资现象,切实保障农民工合法权益。这些年来,从国务院出台《关于全面治理拖欠农民工工资问题的意见》,到各级领导干部为农民工“讨薪”,再到户籍、异地高考等改革举措破冰城乡二元结构,应该说,党和政府解决农民工欠薪问题的力度一以贯之,保障农民工合法权益的制度篱笆也越垒越高。然而,长年的顽瘴痼疾难以猝除,农民工欠薪形势仍严峻复杂。据人社部统计,仅2016年前三季度,全国即查处工资类违法案件17.4万件,其中涉及农民工231.7万人。每到岁末年初,农民工欠薪总会成为舆论焦点和社会痛点。这表面上是劳资关系问题,本质上却是建设领域市场秩序不规范、用工管理制度不完善、劳动监察和司法保障不力等综合因素的结果。因此,解决农民工欠薪问题,需要基于道德正义感的舆论监督,更需要从制度改革上釜底抽薪。建立解决农民工工资拖欠的长效机制,可以说抓住了问题的根本。落实欠薪发生地政府的属地责任和人社部门监管责任,有助于防止政府部门对欠薪问题视而不见、相互推诿;加快建立协调解决欠薪问题的地方政府横向网络,有利于形成跨地区的联席机制,让流动的农民工获得稳定的保障;建立拖欠工资“黑名单”制度,对长期拖欠工程款的单位不得批准新项目开工,将对相关企业形成强大震慑……这些举措,无不直指农民工欠薪的深层弊病,具有强烈的问题意识和现实针对性。把长效机制落到实处,还应充分认识到解决农民工欠薪问题的现实复杂性。根据笔者实地调查,资方恶意拖欠农民工工资的情况已大幅度减少,但因工程管理、用工管理等现实复杂性带来的欠薪问题还较为普遍。在当前的市场秩序中,一些管理方需要用拖欠农民工工资的手段,来保证工程质量和进度,维护工地秩序,这是一种心照不宣的“潜规则”。还有的工程项目,层层转包、分包工程,从而形成积欠、三角债、多头债等复杂问题。而各地劳动监察和司法部门普遍存在执法力量不足的问题,少数地方政府在市政建设过程中要求承包商垫资施工,本身就为农民工欠薪问题埋下了伏笔。可见,农民工欠薪问题涉及政府监管、企业运营和市场秩序等各个方面,要把长效机制落到实处,就应该针对现实复杂情况出真招、见实效。这也意味着,解决农民工欠薪问题将牵一发动全身,既需要彻底规范市场秩序及用工制度,也需要政府部门担当起监管责任,还需要企业树立社会责任。说到底,治理拖欠农民工工资问题,是政府、市场与企业之间一场深层次的关系调整,需要各方形成合力,才能结出公平正义的果实。(华中科技大学中国乡村治理研究中心副教授 吕德文)
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